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La ANDE y su entorno analiza el Círculo de Ingenieros Colorados
Publicado en fecha 13-06-2020
Parte II
Siguiendo con el enfoque de preguntas simples y respuestas concretas que muestre la verdadera magnitud de la que estamos hablando del sector energético paraguayo cuando encaramos una situación algunas veces estigmatizada, consultamos a los referentes del Círculo de Ingenieros Colorados y estas fueron las respuestas. Es en el marco de la necesidad de reforma del Estado, en el que específicamente se aborda el sector energía.
¿Cuántos consumidores tiene la ANDE y cual es su composición?
La ANDE tiene 1.630.000 clientes activos (a fines del año 2018) y un crecimiento anual de 3 %. Actualmente, son 1.750.000 clientes activos.
Están clasificados en grupos de consumo y con las siguientes cantidades:
Residencial: 87% ( 1.418.000 consumidores).
Industrial: 0,1% ( 1.402 industrias).
Otros: 12,4%.
Gubernamental: 0,5 %.
¿Qué actividad tiene mayor cantidad de clientes?
Es la actividad residencial con el 87% de todos los consumidores, que representa cerca de 1.500.000 a la fecha.
¿Cómo se utiliza la energía en Paraguay?
La categoría residencial consume el 44%, la industrial el 6,2%, la de Otros el 37,1%, la Gubernamental el 3,3%, la Alta Tensión el 4,9% y la Muy alta tensión el 1,1% y la electrointensivas el 0,7%.
¿Qué grupos de consumo tienen más impacto en la facturación de ANDE?
La categoría residencial es la que mayor impacto tiene en el consumo de energía eléctrica.
¿Qué documento define la facturación de ANDE?
De acuerdo a la carta orgánica de la ANDE, en su artículo N° 92, el Pliego de tarifas define los precios y grupos de consumo y condiciones de aplicación.
¿Cuál pliego de tarifas está vigente?
Desde marzo 2017 está vigente el Pliego de Tarifas N° 21, aprobado por el Decreto Nº 6.904 del Poder Ejecutivo de la Nación, de fecha 10 de marzo de 2017.
¿Hasta el pliego de tarifas nro 20 qué grupo de consumo tenía menor tarifa?
Hasta el Pliego de Tarifas N° 20, la categoría industrial tenía la menor tarifa promedio, en base a un criterio de desarrollo industrial.
¿Qué diferencias existen entre el pliego de tarifas 20 y el 21?
Aumento de tarifas en todas los grupos de consumo.
Eliminación de la categoría Comercial.
Aumento del 60% como mínimo en la categoría Industrial.
Aplicación de facturación por tarifa única de acuerdo a una faja de consumos.
Los consumidores pagan tarifas diferentes por una misma fracción de energía. eléctrica, siendo mayor para los que consumen más.
¿Cuál es el nivel de pérdidas técnicas y no técnicas de ANDE?
El nivel de pérdidas de la ANDE es del 25%, siendo % las pérdidas en transmisión y 19% en distribución.
¿La ANDE es una empresa financieramente deficitaria?
La ANDE tiene un resultado positivo del ejercicio entre 60 y 90 millones de dólares. Menos en los años 2015 y 2016 que tuvo déficit financiero. En el 2019 tuvo superávit por 60 millones de dólares.
Según Datos a lo que accedimos por qué en los años 2002 y 2003 la ANDE tuvo déficit financiero. ¿Es así?
Debido a que el costo por la compra de energía era superior a los ingresos por la venta de energía eléctrica. En ese periodo, en vez de trasladar al cliente con aumento de tarifas, se llegó a un Acuerdo Operativo entre ANDE y ELETROBRAS que representaba 200 millones de dólares de ahorro a la ANDE y permitió mantener la tarifa sin aumento por 15 años.
¿Cuáles son los motivos por los que en los años 2015 y 2016, la ANDE volvió a tener déficit financiero?
Debido a la mala de contratación de potencia de ANDE con ITAIPU, que tuvo como consecuencia que los costos de generación aumentaron 25 % y los ingresos por venta de energía solo 6%.
¿Cuál fue el motivo del aumento de tarifas de ANDE en marzo de 2017 y pudo haberse evitado?
Ante los déficits financieros por la mala contratación de potencia de ANDE con ITAIPU en 2015 y 2016, optaron por aumentar las tarifas.
Podría haberse corregido sin necesidad de aumentar tarifas con la optimización de la compra de la energía, pero prefirieron aumentar las tarifas.
¿La tarifa de ANDE no tuvo incremento en algún periodo y por qué?
Del 2002 al 2017 las tarifas de ANDE no tuvieron incremento por la aplicación del Acuerdo Operativo ANDE-ELETROBRAS.
¿Cuántos clientes se encuentran en la tarifa social?
La ANDE tiene 290.000 clientes en tarifa social (con subsidios hasta 300 kWh).
¿Cuántos alumbrados públicos tiene la ANDE?
La ANDE tiene 385.000 alumbrados públicos en todo el país.
¿Cuánto es el importe facturado por mes y año por la ANDE?
El importe facturado por la ANDE en el año 2018 fue de 759 millones de dólares o 63 millones de dólares por mes.
¿Cuántos funcionarios tiene la ANDE y como está compuesto sus recursos humanos?
La ANDE tiene 4.500 funcionarios permanentes y 500 contratados.
Del plantel permanente; el 13 % es profesional, el 12 % es técnico, el 27% es administrativo y el 46 % es operacional.
¿A criterio de ustedes cuales son los principales problemas de ANDE?
Según el análisis que se hizo en el grupo de trabajo encontramos como posibles problemas potenciales de la ANDE.
Cortes de energía en verano.
Baja ejecución presupuestaria en inversiones.
Aumento de sus gastos de explotación por compra de energía.
Pliego de tarifas inadecuado.
Falta de reposición de personal técnico y profesional.
Problemas comunicacionales.
Falta de Gestión y Liderazgo de sus autoridades.
Imagen Institucional deteriorada.
Actualmente ¿cómo es el proceso de facturación de la ANDE?
El proceso de facturación está centralizado en el sistema de gestión comercial (sistema informático) que recibe las lecturas y analiza y controla la facturación de acuerdo a la parametrización definida por sus autoridades. Posteriormente, el Dpto. de Facturación tiene dos niveles de control antes que la factura impresa salga para su distribución al cliente.
¿A qué se deben los reclamos de sobrefacturación de ANDE?
Se debe a la falta de lectura de los medidores, inadecuada parametrización de los controles del sistema informático, poco control de calidad e inadecuado pliego de tarifas utilizado.
¿Desde qué año la ANDE vende energía al exterior y actualmente cómo se realiza?
Desde el año 1985 la Ande vende energía a Brasil y Argentina. Hoy solamente se vende a la Argentina por las conexiones internacionales. En el año 2019, vendió el 20 % de lo generado por Acaray y facturó 12 millones de dólares.
¿Qué relación tiene la ANDE en ITAIPU y YACYRETA?
La ANDE forma parte de las Entidades Binacionales ITAIPU y YACYRETA como representante del Paraguay , conforme a los Tratados internacionales vigentes.
¿Cuántos proyectos en ejecución o próximos a ejecutarse tienen financiamiento aprobados?
Algunos son:
1- De 125 millones de dólares para modernización de ACARAY con el BID.
2- De 70 millones de dólares para fortalecer sistema de 500 kV con FONPLATA.
3- De 170 millones de dólares para fortalecimiento de transmisión y distribución rural con la CAF.
4- De 300 millones de dólares para transmisión y distribución por el Tesoro Nacional.
¿Qué vinculación tiene la ANDE con el INTN y el VICEMINISTERIO DE MINAS Y ENERGÃAS?
Con el INTN, para la aprobación modelos y verificación en fábrica de los medidores a ser utilizados para la facturación de los consumidores y en varios grupos de trabajo sobre eficiencia energética y gestión de la energía, seguridad eléctrica y reglamentos de instalaciones eléctricas. La ley de verificación y control de la calidad y seguridad de los productos y servicios de las instalaciones eléctricas aprobada en el año 2016 le otorga a INTN el rol de reglamentador del sector eléctrico.
Con el Viceministerio de Minas y Energías, para brindar datos requeridos por el MOPC y en algunos grupos de estudio específicos.
¿Qué ingresos transfiere la ANDE al Ministerio de Hacienda?
La ANDE en el año 2018 aportó al Ministerio de Hacienda, 91 millones de dólares; por IVA, impuesto a la renta, impuesto aduanero y retenciones de IVA.
Además, de los aportes intergubernamentales entre 15 y 30 millones de dólares cada año.
¿Cuánto recibe la ANDE de las Binacionales?
La ANDE recibe de las Binacionales 58 millones de dólares al año y representa el 8% de todos los beneficios de las Binacionales; en concepto de utilidades, resarcimiento de capital y administración y supervisión.
¿Existe solución para la ANDE o debe ser privatizada?
En base a análisis minucioso de uno de los entes más importantes para el ciudadano, nos permitimos concretamente afirmar que “Una empresa estatal que tiene superávit NO necesita ser privatizadaâ€
La ANDE tiene el origen de sus problemas en la mala gestión de sus autoridades y no es un problema de tipo de mercado.
Hay que aclarar que el monopolio en distribución de ANDE, si se privatiza, pasará a un monopolio privado por zonas de concesión.
Nota: Agradecemos desde www.economiavirtual.com.py al Ing. Víctor Villasboa, Presidente, Ing. Ever Cabrera, Vicepresidente y al Ing. Juan Encina Secretario del Círculo de Ingenieros Colorados, que gentilmente aportaron valiosos datos para responder la entrevista.
